11月2日，市民政局在全面深化养老服务领域改革促进高品质生活发布会上，介绍珠海市养老服务，工作进展和成效情况。

　　一、养老服务政策体系更加完善

　　开展养老服务规划

　　按照“十四五”期末常住人口超过300万、GDP超过6000亿元的规划目标，科学预测人口老龄化趋势，高起点编制《珠海市养老服务体系“十四五”规划》《珠海市养老服务设施专项规划（2021-2025）》，为“十四五”时期珠海市养老服务高质量发展提出明确的要求。

　　启动养老服务立法

　　开展《珠海经济特区养老服务条例》立法工作，为养老服务发展提供法治保障。目前，已根据部门意见，完成第一轮修订工作。

　　制定深化养老服务专项方案

　　今年以来，制定并实施《珠海市居家养老上门服务基本服务包》《珠海市养老服务人才教育培训方案》《珠海市镇（街道）社会福利中心改造升级工作方案》等专项政策措施，推动养老服务提质增效。

　　二、居家社区养老服务更加多元

　　在去年实现养老服务网络全覆盖的基础上，不断丰富养老服务内涵，优化服务供给。

　　制定《珠海市居家养老上门基本服务包》，为珠海市符合条件的经济困难、高龄、失能老人，按照失能程度，提供每月200至500元的免费上门服务，解决老人居家养老难问题。

　　全面开展互助养老

　　在全市范围内以志愿服务积分和互助养老时间兑换等方式开展互助养老服务工作，缓解高龄、独居、失能老年人养老难题。

　　三、普惠型机构养老床位更有保障

　　为实现“9064”的养老服务发展目标（即每千名户籍老人不少于40张床位），对一批重点养老机构建设项目实施挂图作战，加快公办养老机构建设。

　　加快市、区两级等5处公办养老机构建设，预计到2022年，珠海市普惠型养老床位将大幅增加，有效解决优质养老床位供应不足问题。目前市级养老机构建设项目已进入收尾阶段，计划于2021年底前完成竣工验收。

　　推动民办养老机构建设

　　加快推进香洲区钰海、金湾区安宇等民办养老服务项目建设，有效补充珠海市多层次养老床位供给。

　　四、养老服务智慧化支撑更加有力

　　珠海智慧养老信息平台自去年8月上线以来，注册用户数超过5万余人，准入养老服务组织745家，提供服务45万人次。为养老服务开展和监管提供了坚实的科技支撑，实现养老服务线上办理、

　　持续完善平台功能，除线上办理外，老人及其亲属也可通过网站、微信、热线电话等多渠道了解和申请养老服务，目前已开通高龄失能长者照护服务补贴申请、老年人照顾需求评估、民办养老机构资助申请、长者饭堂补贴结算发放、高龄津贴申请发放、居家上门服务申请等多项业务，让老人亲身体验到“足不出户上门服务”“刷脸吃饭”“养老机构VR实景展示”等大数据时代带来的便捷，并设立线上“养老顾问”，帮助老人跨越“数字鸿沟”。

　　实现养老服务线上监管

　　出台《珠海市智慧养老信息平台运行管理办法》，规范智慧养老信息平台运行和管理，保障老年人个人信息、补贴资金和服务场所安全。

　　截止目前累计为2.47万名80岁以上老年人发放高龄津贴6801万元，长者饭堂就餐补贴27万人次。全市所有养老服务机构实现视频安全监控全覆盖。

　　五、养老人力资源保障更加充足

　　为做好高素质的养老专业护理人员供给，市民政局等5部门联合印发了，《珠海市关于加强养老服务人才队伍建设实施意见》和《珠海市养老服务人才教育培训工作方案》，强化养老护理人员供给保障。

　　加强院校合作，每年培养不少于200名老年专科护士，每年养老培训不少于3000人次。与西部对口帮扶地区实施人才引进工程，按规定给予劳务输入补贴。支持本市户籍就业困难人员和脱贫人口从事养老服务业，按规定给予社保补贴和岗位补贴。

　　强化养老护理人员薪酬保障

　　加强养老护理员工资薪酬调查监测，发布工资指导价位。研究制定养老服务人员就业补贴及岗位补贴相关政策，计划为符合条件的对象，给予入职补贴、艰苦岗位补贴和技能津贴。

　　健全养老护理技能培训和认定体系

　　今年7月，珠海市职业技能培训中心作为珠海市首家养老护理技能认定机构；9月，珠海市卫生学校等3家单位（机构）列入省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构首批名单，累计培训1453人次。

　　目前，已经初步形成养老护理技能培训和认定的闭环，计划自2022年起逐步在全市推行养老从业人员持证上岗制度，以市场为导向，提升养老护理服务供给水平。

　　接下来，珠海的养老生活还有怎样的变化？

　　按照实施积极应对人口老龄化战略要求，珠海市将继续深化养老服务改革，健全全生命周期养老服务供给，推动养老事业和养老产业协同发展，使基本保障更有力、普惠服务更充分、个性化服务更多元。

　　建立健全基本养老服务体系

　　重点做好高龄、失能、孤寡、经济困难老年人的养老保障，优先满足失能老年人的长期照护服务需求，加快制定并发布珠海市基本养老服务清单，推动基本养老服务惠及全市老年人。加大居家社区养老服务运营支持，引导社会力量参与居家社区养老服务，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。

　　大力推动养老产业发展

　　加快推动以市级养老服务机构为代表的医养康养融合的养老服务综合体建设，加快制定市级养老机构运营方案，按照公益普惠方向运营，打造养老服务标杆。开展“养老+”新业态发展研究，探索推动符合珠海市实际的养老产业发展。

　　加强养老服务综合监管

　　始终将老年人的生命安全放在首位，强化部门间的协调联动，加强养老服务信息共享和信用监管，慎终如始做好疫情防控、安全生产和防范养老服务领域非法集资工作，切实维护好老年人的合法权益。

　　深化珠澳养老服务合作

　　支持横琴粤澳深度合作区与澳门养老服务一体化发展，加强珠澳养老服务领域合作，开展珠澳养老服务政策跨境可携性研究，推进两地养老政策衔接，推动澳门养老福利政策在珠海跨境落地，探索创新服务模式，推进大湾区养老服务协同发展。

　　热点问题回应

　　1.通过今年的养老服务改革，具体有哪些措施为老人带来实惠？

　　在深化养老服务改革的过程中，市民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务好老年人的刚性需求摆在首位，重点关注经济困难、高龄、失能的老年人群。

　　一是强化居家养老服务支持。制定《珠海市居家社区养老基本服务项目清单》《珠海市居家养老上门服务基本服务包》，为珠海市符合条件的经济困难、高龄、失能老人，免费提供生活照料、助餐配餐、医疗康复、精神慰藉等居家上门服务，着力解决广大老年人居家养老困难；开展首轮居家适老化改造，为286户有意愿的分散供养特困老年人家庭实施了居家适老化改造，对老年人房屋进行电路改造、地面平整、增加扶手、蹲厕改坐厕等多方面改造，提升老年人生活便利性与安全性。下一步，市民政局将进一步拓展居家适老化改造老年人群范围，为居家养老提供支撑。

　　二是着力提升西部地区公办养老机构服务质量。制定并实施《珠海市镇（街道）社会福利中心改造升级工作方案》，在2021年年底前完成对斗门镇社会福利中心等镇（街道）社会福利中心的居住环境和消防安全等改造，切实消除安全隐患，提升照护服务能力。

　　三是创新养老服务供给路径。印发《关于全面开展互助养老服务的通知》，在全市范围以志愿服务积分和互助养老时间兑换等方式开展互助养老服务工作，以香洲区“老帮老”服务模式、金湾区时间存折为代表，形成一批互助养老服务队伍，缓解高龄、独居、失能老年人养老难题，丰富和提高其生活质量。

　　2.全市首家大规模的市级养老服务机构即将建成，目前建设进展如何？将为珠海市养老服务带来怎样的影响？

　　市级养老机构项目位于香洲区南湾城区南屏片区，拟设置总床位1100张，总投资约4.7亿元。市政府要求今年年底前建成，纳入今年市政府十件民生实事。目前，项目进入收尾阶段，已完成机电安装、外立面、室内精装修及室外绿化园林工程，完成消防、供水供电及防雷验收，正在开展节能、绿建、规划等验收工作，计划于今年年底完成竣工验收。

　　市级养老服务机构作为全市首家医养康养相融合的养老服务综合体，经市政府同意，委托市人民医院运营管理。机构建成后，对珠海市养老服务的影响，可以用“三个始终”来概括，使老年人住得安心、放心和舒心。

　　一是始终将普惠性和公益性放在首位，充分发挥保障底线民生和满足全市广大老年人刚性养老需求。

　　二是始终发挥标杆引领作用，计划用3至4年时间通过五星级养老服务评定，充分体现智慧养老服务和医养深度融合的特点，在全市乃至全省起示范引领作用。

　　三是始终以改善失能老年人生活质量为依归，以老年认知障碍等六种老年人患病率高的慢性疾病为切入，探索设立失智老人照护专区，开展老年慢病防治服务，以机构为中心向周边社区覆盖，为老年人带来更加专业、优质和舒适的养老服务体验。

　　3.自今年3月起，珠海市实施高龄重度失能长者长期照护服务，正式开始长期照护服务的探索，进展和成效如何？

　　去年12月，市民政局会同市财政局、市医保局联合出台了《珠海市高龄重度失能长者长期照护工作实施方案》，以珠海市户籍高龄重度失能长者的长期照护服务保障为切入点，开展了长期照护服务体系建设的探索，从服务对象及其家属的反馈，整体效果良好，从2021年3月实施至今，已有180名对象完成申领，累计补贴143万元，切实减轻高龄重度失能老人家庭的经济负担，同时为下一步继续深化长期照护服务供给改革积累了宝贵的经验。

　　一是严把承接机构准入关。对于长期照护服务承接机构要求具备医保定点资格，全省等级评定三星级以上，并拥有50%以上护理床位。目前，全市共有4家养老机构作为承接服务的试点单位。

　　二是倒逼养老机构服务质量提升。通过财政和医保资金为符合条件的老人提供1500-2500元/人/月的长护补贴，服务补贴向“补需方”转变，提升其支付能力，服务对象更自主地选择更好的服务机构。

　　三是严格服务监督管理。制定长期照护服务项目清单和服务标准，通过智慧养老平台，对定点机构服务质量加强监管，实现资金线上结算，确保服务对象和资金发放安全。

　　4.珠海市现有各类床位6873张，达到每千名户籍老人床位36张，但是还是有不少市民反映珠海市服务优质、价格实惠的养老机构不多，床位不够，请问市民政局下一步如何解决这个问题？

　　针对这一情况，珠海市正着力提高优质、普惠型养老床位供给。“十四五”期间，将进一步推动市、区两级公办养老机构建设，重点打造市级养老服务机构、香洲区社会福利中心、金湾区社会福利中心、高新区社会福利中心等区域性示范性养老服务项目，打造一批集长期照护、医疗康复、居家上门服务等于一体的综合养老服务机构，提供超过3900张普惠型养老床位，护理型床位占比超过55%，将有效解决珠海市优质养老床位供应不足的问题。、、、