随着经济发展和人们生活水平的提高，呈上升趋势的老年群体养老需求日益增长，如何满足老年人多样化的养老需求已成为各级政府亟待解决的民生问题。经过近几年的探索和实践，我们认为以社区为单位，建立智能化养老服务呼叫系统，是满足社区老年人养老服务需求、推进社区建设和发展的有效途径和必然趋势。

　　——从提升文明社区建设水平看，需要建立。所谓智能化服务呼叫中心，就是“电子保姆”家庭联网自动呼叫系统。该系统是一套智能化信息服务平台，通过为用户家里安装“电子保姆”自动呼叫器，实现同中心联网。当用户需要帮助时，不用记号码，不花电话费，只需轻轻一按，就能得到相应的服务需求，使居民足不出户就能得到医疗急救、健康咨询、家政服务及各种生活照料等服务。智能化服务自动呼叫系统有三个特点：一是简单。一键式呼叫；二是快速。实时呼叫，实时响应，通过互联网线路以光速传送数据；三是准确。用户呼叫信息将准确的传输到智能化社区服务呼叫中心并自动提取显示用户的详细资料，同时系统自动发送短信到呼叫用户亲属手机上。因此，建立智能化养老服务呼叫系统将会搭建起政府与居民相互交流的桥梁，为广大社区居民特别是老年人的生活照料和生命财产安全提供有利地保障，对提升文明社区建设水平也会起到积极地推动作用。

　　——从养老服务市场需求看，需要建立。据有关部门统计，今后一个时期，我国老龄人口还将以每年3.2%的比例递增，由于老年人口规模大，且高龄老年人口数量逐年增加，老年人养老已成为亟待解决的社会问题。因此，要满足老年人对养老服务需求，光靠政府投入举办养老服务机构是远远不够的，必须走社会化的道路，其中建立智能化养老服务呼叫系统做为养老服务平台，将社会资源进行整合，从而完善服务内容，以满足老年人养老服务多样化需求，是现在乃至今后社区养老服务事业发展的必然趋势。

　　——从家庭养老功能弱化看，需要建立。随着经济发展和社会的变革，家庭养老功能正在逐渐弱化。主要原因有：一是子女数量的减少；二是居住方式的变化，即从过去的共居转向分居；三是劳动力社会参与率的提高和社会竞争因素的介入，使得很多子女陷入了某种角色冲突，即“事业人士”和“孝顺子女”角色的冲突。因此，传统的家庭养老、家庭照顾和家庭模式，都在不同程度上发生着深刻变化，空巢老人、独居老人、单身老人的家庭越来越多，仅靠子女远远满足不了老人养老方面的需求，这就需要搭建一个方便、快捷、功能多元化的养老服务平台，以满足多样化的养老服务需求。

　　——从养老产业发展的形势看，需要建立。养老产业具有产业链长、涉及领域广、环境友好、健康可持续等特点、涉及看护护理、医疗康复、金融、旅游、文化等20多个行业，并对上下游产业有明显的带动效应，因此在社区普遍建立这样的智能化便民养老服务呼叫系统，一方面可积极应对未来10年养老服务需求的加速释放，同时对内需稳步上升必将起到极大的拉动作用。

　　通过调查，一些地方虽然建立了养老服务呼叫系统，但对比日益增长的各种养老服务需求，还存在着许多问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是各类养老服务队伍建设离养老需求还有很大差距，如针对老年人的家政服务行业，区内没有一家成规模或服务质量较高的服务商；二是养老产业存在着作坊式、规模小、服务差、配套弱、投入小、无标准等问题，在很大程度上制约了社会化养老事业的发展进程；三是监督管理和相关政策不到位，没有养老产业的准入标准、管理标准和评估机制，导致社会上养老服务单位呈现多、乱、杂的局面，影响了社会化养老服务业健康有序的发展。基于上述问题，提出以下几点建议供大家参考：

　　一要坚持政府主导和部门配合。智能化养老服务系统的建立，在服务内容上需要民政、卫生、劳动、税务、文化等众多部门的相互配合、支持，更需要政府统一规划，统一协调，才能确保便民养老服务工作有效开展。如：应急救助服务，需要卫生部门协调医疗单位给予帮助，减免相关费用等；服务工作人员资质方面，需要劳动部门在服务培训、考核、资格认证等方面给予一定的支持和优惠等等。只有这样，才能形成共同参与、齐抓共管的良好工作氛围。

　　二要给予资金和政策支持。智能化养老服务呼叫系统是一个微利行业，存在着投资大、回报率低、回收周期长的特点，需要政府给予支持。一方面要在资金投入上给予支持，可以将扶持养老事业发展资金列入财政预算，引导和鼓励社会资金特别是长期性资金的投入，以建立资金投入的长效机制；另一方面各级政府要在政策上给予相应的支持，智能化便民养老服务呼叫系统建立初期，不能完全达到预期的社会效益，这就需要政府出台相关优惠政策，进一步放宽养老服务市场的准入条件，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人参与到养老服务事业中来。对从事养老服务业的服务商在信贷优惠、税收减免等方面给予政策照顾，促使更多的服务商加盟到服务中心，充分发挥中心的平台作用，对社会资源进行有效整合，满足养老服务多样化的需求，凸显其长期的社会效益。

　　三是加大对养老产业的监管力度。发达国家对养老产业有严格的监管政策和较高的检验标准。目前我国还没有相关法律对养老市场予以规范，导致市场处于一种不规范状态，老年人难以得到有效的养老服务。建议国家根据老年人养老需求的差异，尽快研究并出台养老产业的准入标准，养老社区的建设标准，运营管理标准和动态评估机制，保障养老产业科学、规范、有序发展。