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老龄产业助力健康中国建设
作者:   来源: 中国经济时报  2017-11-16

  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。众所周知,中国正在实施健康中国战略,完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。而健康中国绕不过一个话题那就是其老龄化趋势越来越严重,因此,如何发展养老产业助力健康中国建设成为大众讨论的焦点。
  
  积极应对人口老龄化
  

  中国的老龄化社会发展具有一定的特殊性。中国人口年龄结构由“年轻型”向“老年型”的转变始于上世纪70年代后期。到上世纪末,中国正式迈入老龄社会,人口年龄结构完成了发达国家要用几十年甚至上百年才能实现的转变。改革开放以来,中国经济社会快速发展,医疗卫生水平不断提高,降低了死亡率、延长了人口寿命,老年人口的绝对规模明显扩大;同时,计划生育政策使出生率下降、少儿人口规模减少、老年人口比重提高,让中国老龄化速度不断提升。
  目前,中国老年人口数量还在以每年800万的速度增长。按目前的趋势,到2050年左右,中国老龄人口比例会达到峰值,每3个中国人中就有一个老人。正是由于“跑步”进入老龄化,中国在养老问题上面临难题,尤其是“未富先老”状况突出。整体来看,发达国家是在人均国内生产总值达到5000美元到1万美元后进入老龄化的,中国则是1000美元。由于人口的消费高峰过早出现,老龄人口购买力不足。相关调查显示,目前中国超过1/3的家庭仍依靠子女供养,超过半数的老年人期望与子女同住,只有约24%的老年人能够依靠养老金生活。到2020年,中国的失能老年人将达到4200万,80岁以上高龄老年人将达到2900万,这给社会养老保障和养老服务体系提出了不小的挑战。
  老年人是国家的宝贵财富,养老是社会必须面对和解决的问题。中国将积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。这是中国政府在当前社会人口结构变化后,作出的具有深远意义的战略方针和决策。潜力无比的老龄市场以及蓄势待发的老龄健康产业,必将成为现代社会经济发展的新引擎。今后老年人的三大需求会快速增长,第一是生活照料需求,第二是医疗康复需求,第三是精神文化需求。在庞大的老龄人口基础上,健康中国的建设,离不开幸福养老的实现。“老有所养”的实现,将助力健康中国的建设。
  
  发展养老健康产业
  

  国际市场上,常见的老年用品可分为12类。在这些分类下,全球老年用品已达6万多种,而我国仅有2000多种,差距甚大。老年人多元化的需求亟待满足。因为对老年人消费市场缺乏足够重视和调研,目前我国企业提供的老年产品和服务种类比较单一,主要集中在按摩器械、养生保健食品、养老院等略显“传统”“低端”的产品与服务项目上。这些产品种类已经很难满足当下老年人多元化需求,未来老年人用品将会以智能化辅助工具、可穿戴健康管理产品等为发展方向。
  政府对老年产品的生产应采取扶助和支持的政策。繁荣老年市场是满足老年人的消费生活、提高老年人生活质量的重要方面,而老年市场的繁荣则取决于适合老年人消费特征的产品是否丰富。政府对繁荣老年市场负有一定的责任,应积极协调老年人要求价廉的消费心理与生产企业追求利润的经营原则之间的矛盾,对老年产品的生产采取扶助和支持政策,以促进老年产品的丰富,从而达到老年市场的繁荣。
  事实上,面临老龄化社会的新变化、新特征,中国的养老事业发展也面临着新的机遇。例如,老年人接受新事物的能力普遍增强,财富积累及消费能力也有一定的增强,随着预期寿命的提高,老年群体在生活中对外部力量的依赖也会相应减小。此外,随着未来老年人口教育水平的提升,养老方式与养老渠道的创新也应提上日程。如发展智慧养老平台,为老年人提供多元化、个性化的服务,满足不同层次老年人的需求特别是精神生活上的需求;建立老年居家紧急呼救系统,在小区服务中增加老年紧急呼救响应服务,大力发展养老服务业等。
  政府应对养老服务业给予政策引导和资金支持、家庭对老年人给予基本生活照料与精神陪伴、市场主体和以养老服务机构为代表的非营利性组织应主动嵌入社区。在政府主导的基础上,有效发挥市场作用,推动养老服务业和老龄产业发展壮大。积极培育社会组织,发挥它们在社会化养老服务中的重要作用。应探索建立长期护理保险制度,把医疗卫生与养老服务有机结合起来,高效整合医疗卫生和养老服务两方面资源。长期护理保险制度鼓励个人从年轻阶段就开始为应对老年护理风险进行资金储备,有利于切实保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益。
  
  重塑健康观念 创新产业模式
  

  多年来,中国经济增长创造了奇迹,但是人民群众健康状况的改善却相对迟缓。今后,中国须着重研究和改善亚健康、慢性病、临终关怀、老龄化健康危机等问题,医疗机构责无旁贷。医疗机构在提供服务的同时更多地要体现对人的关心和照顾。这不仅可以化解医患矛盾,重要的是可以为老年健康产业的发展带来新的内涵和生机。重塑健康观念,创新产业模式,引导健康产业发展,从而满足人们多元化的健康需求。
  尽管老龄产业具有一定的社会性,但归根结底还是一个产业,内部包含许多行业。老龄产业涉及饮食、服装、交通、护理、保健、金融、保险、建筑、教育、文化等多个领域,发展老龄产业应协同有关部门,遵循经济规律,动员社会力量,调动各方面的积极性。当下,在对老龄产业纳入市场管理的过程中,要积极扶持中介机构制定行业标准,实行行业自律。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励全社会各行各业共同参与,形成多种所有制并存的老龄产业发展结构。养老不是一个学科,也不属于某个单一的专业。它虽然看上去没什么高深莫测,但牵涉面极广。养老有很长的产业链,任何一方都无法“包打天下”,必须进一步开拓和细化,特别是老年健康市场更需大力发展。为此,应加快老龄产业规划的制定,将其纳入国民经济的产业大布局,并指定政府主管产业发展的部门来管理,明确任务、履职尽责。
 
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