10月19日，国家卫生健康委和全国老龄办公布“2021年全国示范性老年友好型社区名单”，东营区文汇街道井下南社区、胜利街道胜宏社区、永安镇惠鲁社区榜上有名。

　　社区是老年人生活的主要场所，建设老年友好社区是推动老年友好社会建设的基础性工程。近年来，东营市将强化为老服务便利化水平作为民生工作的重要内容，通过“优化一个环境，建立三项机制，做细五项服务”等措施，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　为老人守树，“老年友好”见行动

　　“停下！停下，这些树先不要砍！”锦霞南区“三供一业”维修改造雨污分流作业队的老郑手中的电锯刚拿起来，就看见一个小伙子边喊边往这边跑，后面不远还跟着几个头发花白的居民。

　　“我是这个社区的党委书记，我叫刘金鑫。你们不了解，这些树都是咱小区的居民种起来的，比自己的孩子还宝贵哩，不能砍。”这位身高1米8多的大个子跑过来，先作自我介绍，又强调不能砍树。“这些树几十年了，当时刚建了小区光秃秃的，都是我们凑钱买的树苗，自己种自己养，看着小树一点点长起来的。”后面跟来的老人着急地说。

　　为了给社区留下这片绿，为了给老人留下这份情，井下南社区社区党委书记刘金鑫主动跑主管部门、施工方、井下作业公司等相关单位反复沟通，最终井下作业公司把300余棵树木移植到厂房空地上，剩下的9棵超过50年的大树留在小区长廊公园，施工方改线绕行施工。其间，他还组织李兆俊、李保重等五位社区老党员代表，成立了长廊公园督查小组，每天巡视施工现场。

　　井下南社区作为油田移交小区，仅有的两个小区都是老旧小区，存量问题多，居民5800多人中60岁以上的2320人，是典型的老年社区。为民、利民、惠民始终都是社区工作的出发点和落脚点。2020年以来，社区居民用水、电、气、暖等设施进行了“拉网式”安全排查，并结合“三供一业”改造对安全隐患进行全面整改，共整改2770余户。坚持适老化、绿色化、品质化目标导向，对10户困难家庭及辖区公厕进行了适老改造，在3处公园安装了塑胶慢行步道，建立了垃圾分类回收站，生态宜居成为井下南社区“最亮标签”。

　　“一切为了老人，他们的不仅需要生活中的便利，而且需要情感上的慰藉。”刘金鑫介绍，社区创新开展“四对”服务，为老人提供全方位服务。社区通过“点对点”互助服务，以楼宇为单位成立“银铃互助组”，让老人结对互帮互助；通过“面对面”贴心服务，建设智慧居家养老服务站，结合志愿帮扶提供日间照料、远程问诊、免费送餐等服务；通过“网对网”联动服务，发动物业在职党员包靠居民网格，建立红色物业服务网，点单式解决居民物业问题；通过“圈对圈”个性服务，组织“舞蹈圈、读书圈、棋手圈、书法圈”等众多老年人文体活动。心有所愿，行而成立。刘金鑫计划着进一步完善“党建引领、四对服务、三级议事”的服务模式，把社区建设成为居民身边的“幸福加油站”。

　　井下南社区的建设正是东营推动“老年友好”落地的缩影。近年来，东营市将为老服务工作与无障碍城市创建、文明城市创建、湿地城市建设、完整社区建设、敬老宣传教育主题实践活动紧密结合，不断优化敬老社会环境。城市道路、公共建筑、公共场所、交通服务设施、城市社区无障碍建设率100%，改造率100%，中心城区新建、改建城市道路、公共休闲服务场所设置缘石坡道口671处，扶手412处、无障碍停车位280个、轮椅席位300个、安装无障碍标志牌1250块，公共汽车无障碍改造158辆，为211户老年人家庭实施了适老化改造。

　　推进机制建设，“老年友好”有保障

　　“社区照顾得可细呢，还开了食堂，8块钱一荤两素加一汤，又好又方便。”胜宏社区的老人们对社区日间照料中心的便民纷纷赞不绝口。

　　餐厅负责人表示：“食堂每天准备10个菜、5个主食、1个汤，菜品荤素搭配合理，色香味俱全，价格实惠，我们的菜品5元能吃饱，8元能吃好，方便卫生，吃着放心。”老人们在胜宏社区食堂用餐，既不用担心价格太贵，也不必担心吃不完浪费。

　　“胜宏社区是东营市最大的政府保障住房聚集区，独居老人多、困难老人多、行动障碍老人多。”社区党委书记梅玉莲介绍，辖区4个居民小区，居民4358户，10200余人，其中60岁以上老年人1856人，占社区总人口的18.2%。胜宏社区党委发挥统筹联动“轴心”作用，夯实社区聚焦扶老助弱、扶贫济困的兜底职能，引导党员群众参与社区建设，发动社会力量参与社会救助，构建起党建引领、社会参与、党员带动、居民互助的养老服务大格局。

　　近年来，东营市已形成政策支撑机制、财政保障机制和督导落实机制，有力推动了老年人保障体系建设。东营先后出台《东营市老年人优待规定》《关于进一步加强无障碍设施建设和管理的通知》《关于加快推进全市医养结合工作的指导意见》等文件，强化政策支撑机制；坚持“再难不能难老人”，财政资金优先向老年民生等领域投入，每年市县两级投入1.2亿为70岁以上老年人发放生活救助金，市级设立了老龄事业发展专项资金、养老服务专项资金，在老年优待服务等方面给予了优先、有力保障；市委市政府连续三年将老年服务工作列入为民办民生实事，列入督查事项，市人大、市政协通过专项检查、调研等形式推动为老服务工作。卫健、民政、人力资源社会保障、住建、交通运输、文化旅游、地方金融、行政审批服务等部门建立了联席会议制度，有力推动了老年服务工作的开展。

　　做细为老服务，“老年友好”有温度

　　在传统节假日，胜宏社区就会为辖区老人、困难群众包水饺。这个暖心的行动已坚持了十年。“端午节还会包粽子、中秋节做月饼，就是希望给老人营造一种家的温暖。”梅玉莲告诉记者，除了过节，平常社区里有老人想吃饺子，跟社区打个招呼，社区也会准备。像国庆假期，有个独居老人打来电话说“想吃顿饺子”，梅玉莲便叫上两个社区志愿者一起为老人忙活出一顿饺子。

　　民有所呼，我有所应。针对老年人养老、医疗、出行、文化、生活服务方面的实际需求和迫切需要，东营市做实做细为老服务工作。其中，养老保障服务实现信息化，采取多方数据核对+自助认证等方式，让离退休人员、城乡居民待遇的认证和老年人生活救助金发放等工作开展时，老年人足不出户就能认证。政府对70岁以上老年人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分全额资助，自动办理，无需申请；人社、卫健等部门联合推行了“退休一件事”，退休审批、待遇核定、住房公积金提取、老年大学报名、优待证办理等事项“零跑腿”。

　　医疗机构全部开设就医“绿色通道”，政府兴办或支持的县级以上医疗机构免收就医老年人的普通门诊诊察费、病历手册费；公共交通实行老人优先服务，市公交公司开通的100余条线路免费开放；全市40个乡镇（街道）全部建成了高标准综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心和文体广场，400个村建设了乡村剧场，80多家规范性老年文体社团组织、1800多支老年庄户剧团、自发性文体组织常年活动在基层；在全省率先为年满60岁以上的农村老年人、城乡贫困老年人和涉及申请赡养费的案件提供法律援助和司法救助，免交经济状况证明、免予条件审查、免除排队等候，实行“三优先”服务，三年来为老年人办理法律援助案件750余件，挽回经济损失1300余万元，减免诉讼费30余万元。

　　为照顾好散居城乡“三无”老年人、失独老年人、失能老年人、80周岁以上享受低保待遇的空巢老年人，政府还为其购买居家上门服务。目前，82处城市社区日间照料中心、217处农村幸福园、12处居家养老智能服务网络，推动“一刻钟”为老服务圈进一步完善，为养老问题探索东营经验。

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