老旧电梯改造维修，是一项保护百姓出行安全的重要工程。但在实际推进中，政府作为稍有不慎，这一项“民生工程”往往落得业主群众微词——实事不实、好事不好、不暖民心。然而，自2013年来，重庆市江津区对全区37个住宅小区117台老旧电梯进行改造维修，做到了没有一起争议。

　　“零争议”是如何做到的呢？带着这样的疑问，中国质量报记者近日赶赴江津区进行了采访。

 

 

　　“改造后的电梯安全度明显提升了，乘梯时心里踏实了。”近日，在江津区长城路7~3小区居民楼，杨师傅回忆起两年前电梯完成改造维修的情形，至今心里都是乐呵呵的。

　　杨师傅说，这幢居民楼建于2002年，由于电梯设备老化，急停、关人等故障时有发生，以往乘电梯心都悬得很。住户都想改造，但所需资金较大，一拖再拖，直到住宅老旧电梯改造维修的惠民政策来了。然而，惠民政策这一“红包”落地之前，好多居民并不太乐意，“应该全部由政府来补贴！”……

　　“你们只要拿一部分费用，就可以维护你们每天出入的安全和心情，你们为何不配合支持呢？”当看到政府工作人员不管天晴还是下雨，进街道、进社区、进小区，开“坝坝会”，苦口婆心地给广大业主讲电梯安全的重要性，宣传政策、算经济账……杨师傅说：“我真的被感动了！”

　　“每一位业主对家园都是有感情的。”江津区政府副区长刘晟在接受中国质量报记者采访时说，“只要让广大业主感受到了我们的良苦用心和真心实意，自然就会理解和支持这一民生工程的。”

　　据悉，2013年重庆市将“三无”（无大修基金、无物业管理、无业主委员会）老旧住宅电梯的改造更新纳入政府民生实事。依据当年的标准，江津区并没有一台“三无”电梯。考虑到区内有数量相当的电梯运行已经超过10年，同样存在严重的安全隐患，区委、区政府坚持将老旧电梯改造维修也纳入了全区30件重点民生实事。

　　仅2014年，江津区安排专项资金135万元，对截至当年年底投用满10年以上的54台住宅老旧电梯给予补助。

 

 

　　江津推进老旧电梯改造维修，并非单靠一股为百姓办实事的热情，而是探索了一套适合江津实际的工作机制，向江津的老百姓兑现民生实事“质量红利”。

　　区委、区政府高度重视，由区质监局牵头，区政府督查室、发展改革委、财政局、国土房管局、城乡建委、安监局、信访办、审计局以及几江街道等10余个单位积极参与、部门联动，把电梯改造作为民生大事，形成了强大的合力。

　　在资金补贴方面，区质监局每年牵头召集相关单位，召开住宅老旧电梯民生实事工作联席会议，对财政补助资金的补助范围、标准、资金拨付及管理使用等问题研究达成一致意见，形成会议纪要及《住宅老旧电梯补助资金相关事宜的通告》等，向政府申请补助资金。该局坚持明确“业主是电梯的所有者”，政府不能包办，只对住宅老旧电梯给予适度的资金补助，用于紧急情况下的处置应对。

　　在补助方式方面，采取直接拨付至电梯所在楼宇的大修基金账户，当该电梯出现较大故障或安全隐患时，可以迅速启动电梯维修绿色通道使用该资金，以尽快消除隐患，确保电梯安全运行。

　　在资金使用方面，需经业委会确认，所在街道现场核查，建委、质监审核，国土部门拨付，并按照相关管理规定使用，同时强化信息公示，加大后续监督，将有限的资金用在刀刃上，确保专项资金合理高效使用。

　　据悉，江津自启动老旧电梯改造维修以来，每年投入专项补助资金100万元左右，惠及群众5万余人。并且，新一届政府已将这项民生实事纳入了下一个五年规划，届时将有更多的江津老百姓享受到这一政策红利。

 

 

　　“老旧电梯改造维修，作为一项‘民生工程’，理应办成一项‘阳光工程’。”在区质监局刘禾局长看来，老旧电梯改造维修必须坚持公开、透明，让阳光照满全过程，“通过强化宣传、畅通信息是不二选择”。

　　例如，该局坚持主动公示，提前组织辖区住宅电梯使用单位逐台筛查，对投入使用十年以上的住宅电梯进行申报，落实专人逐一现场核实，比对电梯安全监管系统设备管理档案，确定补助电梯范围，并在《江津日报》等媒体公示，接受群众监督和意见反馈。

　　对于老旧电梯补助的相关标准和使用规定，该局在各小区张贴《通告》，告知小区居民何种情况下可以申请使用该补助资金；开展电梯安全知识进社区、进校园、进园区系列活动，挤出办公经费在城区中心位置的户外LED上投放安全乘梯等宣传片，多形式宣传电梯安全主体责任，“广而告之”老旧住宅电梯改造维修的相关政策；甚至该局负责人一有机会，就向区人大代表、政协委员呼吁……如今，越来越多的业主对老旧电梯改造维修工作有了全新的认识，真正理解了它的民生价值，并积极支持、主动参与，形成了政民一心的良好局面。

　　“老旧电梯改造维修，本身很难，但是该质监局高度重视，硬是一台一台地研究，动了真心，抓得很实，百姓满意，很好！”江津区人大常委会在调研全区30件重点民生实事办理情况后这样评价。