近期我们持续探讨深圳老旧社区外墙修缮的现状和解决之道。今天我们来关注老旧社区另外一个让人揪心的话题，就是电梯改造和老旧电梯加装的问题。

　　今年的两会上，将提升老旧住宅区环境的议题写进了政府工作报告，其中老旧电梯也是重中之重。这些年来，老旧电梯事故频发，引起了各方的关注。

 

 

　　2013年长虹大厦的电梯惨案，让深圳人心有余悸，大家对老旧电梯问题更加关注。据统计，深圳投入使用超过15年的老旧电梯有1万多台，这些电梯故障多发，安全隐患大。位于福田区梅林街道的梅林居，是1998年入伙的小区，电梯跟小区一样都有将近19年历史。记者在现场看到，老电梯的轿厢陈旧，灯光昏暗，四个灯箱就破损了两个，电梯速度较慢，乘坐时不停得抖动，小区业主说，每次乘坐都担心出事故。

　　位于福田区的景新花园，是深圳建成比较早的高层花园小区，建设初期就配套了电梯。陈先生在景新花园居住了20年，近些年，小区的电梯出现了不少问题，有时突然上下窜，或不开门，或者干脆就罢工了。之前也做过多次电梯维修，却始终没能彻底解决问题。

　　像梅林居和景新花园这样的老住宅区，在深圳还有很多，小区的电梯老旧濒临更换。去年年底，这两个小区同时申请了福田区老旧电梯更新改造工程，政府补贴50%，最高上限为20万。

　　按照现有的改造进度，梅林居六台电梯目前只能更换两台，景新花园九台电梯目前也只更新了三台。这两个小区的操作模式，都是政府补贴，物业费支出一部分，剩下的由业主分摊。梅林居两台电梯花费17万，当时征得了约80%业主的同意，目前这笔费用也还没有收上来。

 

 

　　景新花园更换一台电梯的费用就高达50万，除了20万由政府补贴外，剩下的三十万需要业主分摊。景新花园召开业主大会，挨家挨户的上门收集意见，经过艰难的动员工作之后取得了90%以上业主的同意。部分低楼层业主同意但没有交钱，经过业委会和管理处的协商，新电梯使用电梯卡，提供给交钱的业主使用，通过这样的方式才解决了资金上的分歧。

　　随着深圳的发展，住宅区在变老，电梯也在变老，老旧电梯问题多，有了政府财政倾斜改造依旧困难重重，那么困难究竟出在哪里呢？

　　截至2016年11月，深圳市电梯数量突破14万台，居全国大中城市第三位。近五年，电梯每年增加近万台。现在，全市使用超过15年的老旧电梯近1万台，而未来五年，老旧电梯的数量每年都会再增加5000台。根据技术机构对老旧电梯安全评估的数据显示，经评估需更新的约占10%，需改造的约占60%，需大修的约占30%。有些老旧电梯面临无零件可换的困境。

　　一方面是数量庞大、需要更新的老旧电梯，另一方面电梯更新改造的推进工作并不顺利。根据深圳物业管理条例相关规定，电梯改造升级需经双三分之二以上业主同意，方可申请物业专项维修资金进行。但实践中，部分业主不履行法定义务，或者业主意见难以统一，难以达到上述法定要求。

　　部分老旧住宅区的专项维修金首期归集没有到位，开发商已经破产或者注销，没有本体维修金的支持，物业费又拿不出这大笔的资金，只能靠业主来分摊。电梯改造费用涉及到不同楼层的业主，一些住在低层的业主对此并不积极。

 

 

　　记者注意到，相关部门对于老旧电梯的统计，一般以15年为标准，然而电梯并没有明确报废的年限。根据《深圳经济特区特种设备安全条例》相关规定，电梯评估结论可作为电梯更新改造经费申请的依据，但由于安全评估具体办法还未出台，评估的工作进度不一。目前各区申请经费的名额有限，大多数老旧小区只能按照指标，更换部分电梯。

　　在今年的两会上，多个人大代表也关注了老旧电梯改造和老旧小区电梯更换的问题。电梯事关生命财产安全，该怎么保障这项工作顺利推进呢？人大代表也给出了建议。

　　目前深圳有六个区出台了老旧电梯更新改造资金补贴政策，分别是福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华六区，每台老旧电梯补贴比例不超过更新、改造或大修费用的50%，补贴金额更新上限20万元。目前，全市完成了3226台老旧电梯的安全评估，以财政资金为杠杆推动完成更新改造了其中893台。市人大代表建议，对于一些没有更换电梯能力的小区，应该加大补贴的力度。

　　深圳市人大代表杨勤今年提交了相关的建议，希望政府着力解决费用分摊的问题。目前电梯改造费用分摊不同的小区有不同的规则，有的按楼层分，有的按建筑面积分。杨勤认为，政府应该提出费用分摊的大原则和指导意见，让业主们讨论时有个“参考样本”，有个讨论的“靶子”。另外加强政府、业主和物业公司之间的沟通渠道。

 

 

　　另一方面，多位代表也在今年的两会上提交了修订《深圳经济特区物业管理条例》的议案，包括完善业主大会的制度，降低申请专项维修金的门槛，加快申请的流程等。有人大代表指出，如果修法成功，起码在专项维修金的使用效率上会有很大的提高，保障了电梯改造的基础费用。

　　代表还指出，应该完善《深圳经济特区特种设备安全条例》相关条例，例如设定一个老旧电梯的年限，到了一定年限后，必须强制检测，检测发现问题的，可以根据检测结果申请经费，改变现有的按照指标、排队申请的改造模式。