随着城市的高速发展，无论居民住宅还是商业楼宇都不断往高空发展，电梯已成为市民出行上上下下必不可少的交通工具。福田区作为深圳这座大都市的“领头羊”，高层楼宇众多，人流密集，电梯使用频繁。据悉，目前福田区在用电梯约1.6万台，其中使用年限超过15年以上的电梯3800余台。近年来，全国各地电梯安全事故时有发生。为规范和促进辖区老旧电梯更新改造工作，进一步改善电梯安全使用状况，福田区政府于2016年出台了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》，启动了老旧电梯更新改造工作，对使用年限超过15年、老化磨损严重的电梯进行更新改造，得到社会各界的好评。作为一项惠民利民的民生工程，这项政策是如何诞生的?又是怎样惠及普通百姓?今日起，本报分三期对该举措进行梳理报道，走进福田电梯改造工程的“前世今生”。

 

 

　　随着城市建设的快速发展，特种设备数量与日俱增，与之而来，电梯安全事故时有发生。据新华网报道，2015年、2016年全国共发生电梯事故分别为58起、48起，事故导致的死亡人数达46人和41人，群众对安全需求越来越高。业内专家表示，如果有条件的话，电梯使用满15年后，可以直接对电梯进行更新。而对于10年前生产的电梯，很多零部件厂家已不再生产，损坏后难以购买更换，这类电梯也急需更新改造。缓解居民出行难题，改善电梯安全条件已刻不容缓。深圳市市场和质量监管委福田局负责人介绍，2013至2015年的电梯故障投诉上访事件分别为62、168宗和258宗，居民小区电梯类投诉呈快速增长的态势。而其中使用年限15年以上的电梯故障投诉占所有电梯类投诉的70%以上，对老旧电梯进行更新改造迫在眉睫。

 

 

　　一直以来，老旧电梯更新改造的费用主要来自于企业自筹或物业专项维修资金，但部分使用单位特别是住宅小区没有设立物业专项维修资金或者物业专项资金余额不足，无法支付电梯更新改造费用，老旧电梯更新改造工作无法正常开展。为此，深圳市市场和质量监管委福田局专门向区领导作了汇报，福田区委、区人大、区政府各级领导对该项关系民生安全的工作高度重视，区政府相关领导对做好老旧电梯更新改造工作提出了明确要求。根据区领导指示，深圳市市场和质量监管委福田局组织了局办公室、特设科及电梯使用单位、生产单位、行业协会、专业技术机构等部门集思广益，共同研究解决办法。同时，通过实地调研走访罗湖、龙华、南山等地区先进经验做法，仔细摸底统计辖区老旧电梯数量、分布及使用情况，多措并举推进此项工作。深圳市市场和质量监管委福田局在初步了解掌握辖区电梯现状及亟待解决的问题后，委托深圳市特种设备行业协会开展有针对性的专项调研工作，并于2015年底完成了《福田区老旧电梯更新改造工作调研报告》的编撰。在全面掌握了解辖区老旧电梯基本情况、主要存在问题及风险的基础上，深圳市市场和质量监管委福田局又牵头起草了《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法(征求意见稿)》以及相关配套文件。经过有关部门研究，多次征求意见并反复修改后，《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》和《福田区老旧电梯更新改造工作实施方案》经福田区政府常务会议审议通过，并于2016年7月正式施行。

 

 

　　为有序推进此项工作开展，福田区成立了老旧电梯更新改造工作组，由区财政局、区住建局、区安监局、市市场和质量监管委福田局及各街道办事处组成。有负责资金补助的，有负责安全监管的，有负责物业专项维修资金的，各成员单位各司其职，各尽其责，协同做好老旧电梯更新改造工作。同时，区政府每年安排专项补助经费，对老旧电梯更新改造实行专项资金补助。工作组根据专项补助资金额度，制定老旧电梯更新改造年度工作计划。《福田区老旧电梯更新改造工作管理办法》也明确，电梯使用单位在老旧电梯更新改造完毕后，应当建立和落实电梯维护保养制度，建立安全技术档案，确保依法使用和管理电梯。而在更新改造保障工作上，福田区要求电梯使用单位要按照国家规定购买电梯安全责任险以提高电梯安全保障能力。老旧电梯更新改造补助资金实行专款专用，区审计部门定期对老旧电梯更新改造工程补助资金使用情况进行审计。改造工作组有关负责人告诉记者，如出现利用虚假申报、冒领等手段骗取补助资金，或截留、挤占补助资金等违法行为的，将根据有关法律法规进行严肃处理。此外，工作组还委托第三方专业服务机构，对申报更新改造的老旧电梯进行现场安全评估、更新改造方案评审、项目验收，并出具相应的电梯安全评估报告、方案评审报告、验收报告。

 

　　亮点一:

　　三大类型电梯可申请更新改造

　　在福田辖区公共使用的老旧电梯有下列情形之一的，可以申请更新改造:

　　使用年限超过15年的;制造厂家已经退出市场或同型号设备已停止生产的;使用10年以上，且调速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大，或驱动主机和其他主要配套件技术落后、磨损老化严重的。

　　亮点二:

　　补助标准每台电梯最高补助20万元

　　据了解，福田区老旧电梯更新改造工作按照“公平公正、统筹兼顾、分期分批、用户主导、政府鼓励”的原则，采用“谁受益谁出资、政府适当补助”，即“物业自筹一部分、业主分摊一部分、政府补助一部分”的筹资办法。在补助标准方面，福田区给予旧电梯更新、改造或重大维修费用50%的资金补助，更新补助每台最高不超过20万元、改造补助每台最高不超过10万元、重大修理补助每台最高不超过5万元，有效解决了辖区老旧电梯业主更新改造资金不足的瓶颈问题。

　　据了解，上述费用包括设备拆除费、购置费、安装费、改造费、重大修理费及委托电梯服务机构的安全评估、方案评审和项目验收费用。