业内人士保守估算,全国范围内使用15年以上的老旧电梯数量超10万部。仅辽宁省的统计数据显示,全省出现安全事故的电梯中,80%以上是老旧电梯

　　各地正在推进的老旧小区改造中,电梯改造成为重点。业内人士保守估算,目前,全国范围内使用15年以上的老旧电梯数量超过10万部。仅辽宁一省的统计数据显示,截至今年初,全省使用年限超过15年的老旧电梯达到6025部,预计到2021年还将新增2.1万部。全省出现事故的电梯中,80%以上是老旧电梯。

　　如此大规模的旧电梯改造,谁来主导?如何推动?钱从哪儿来?“新华视点”记者进行了调查。

　　三大“痛点”:改造标准、资金筹集、长效管理

　　使用多久的电梯应该进行维修改造?动辄数万、数十万元的改造资金从何而来?改造后电梯运营维保如何保障?针对普遍存在的“痛点”,不少地区纷纷出台政策进行破解。

　　——明确老旧电梯改造标准。福建、杭州、深圳等地电梯安全管理办法都要求,电梯使用年限达到15年时,应进行安全风险评估,根据评估结论确定继续使用电梯的条件或对电梯进行修理、改造、更新。重庆、南京等地要求,使用10年以上需继续使用的,除每年定期检验外,还应进行安全评估。

　　“电梯安全‘三分靠质量,七分靠保养’。”一位特种设备业内人士表示,按照国家相关规定,电梯每年都应接受定期检验,检验合格即可继续使用,保养好的电梯用上百年都能正常运行。

　　——明确电梯改造资金筹集渠道。老旧电梯维修、更新动辄上万元甚至数十万元。多数地区明确,电梯改造资金从住宅专项维修资金中列支,或者根据相关管理规定由所有权人分摊。

　　深圳市今年计划市区两级财政投入经费近1.1亿元,对7100余部老旧电梯进行免费安全评估,对745部老旧电梯更新改造大修进行补助。重庆市渝中区按照“业主负担1/3、区级财政负担1/3、市级财政负担1/3”的比例落实改造资金。

　　——设立电梯长效管理机制。良好的维护保养以及长效管理机制,才能彻底消除电梯安全隐患。浙江省提出,推行电梯“保险+服务”,探索建立物业专项维修资金用于投保电梯全生命周期综合保险的工作机制。湖南省规定,研究制定电梯轿厢广告收入使用办法,补充电梯维修资金。

　　江苏省无锡市要求,纳入整治工程、申请政府补贴的老旧电梯需建立电梯“养老金”。这笔“养老金”由房屋产权人按每户540元的标准预缴并存入电梯维修专用账户。

　　难点:保养质量、强制性安全评估、电梯“养老”基金

　　业内人士介绍,定期检验非常重要,但随着电梯数量迅猛增长,特种设备检验机构人员数量难以满足需求。此外,市场上电梯维保从业人员素质参差不齐。去年西安“电视问政”栏目曝光,正常完成一部电梯年检至少要两小时,西安市特检院工作人员一个半小时就检查了6部电梯。

　　长期从事电梯监管的武汉市特种设备监督检验所原副所长黄祖辉建议,完善电梯维保从业机构诚信体系,设立电梯安全事故维保单位“黑名单”制度,同时增加专业检验服务市场供应,让安全隐患能早发现、早排除。

　　重庆市渝中区市场监督管理局特种设备监管科科长陈宏表示,破解老旧电梯改造资金难题,需要探索将社区停车位、电梯广告等部分公共收益纳入电梯维修改造基金,设立电梯“养老保险”。“新华视点”记者李劲峰、柯高阳、朱筱