企业债、政府引导基金力推河南养老产业“迎春”
 

　　2月4日，记者从相关机构获悉，河南省首支养老产业专项企业债券——由许昌市投资总公司申请发行的养老产业专项债券获得核准批复(发改企业债券[2017]1号)。这是我省第一支养老产业专项企业债券，同时也是2017年度全国首支获批的企业债券。这种利用债券市场撬动养老产业发展的创新性举措在我省尚属首例。

　　此次核准批复的债券总额为17亿元，期限7年，由平安证券股份有限公司牵头组成承销团，以余额包销方式进行承销，将用于许昌市健康养老产业建设项目和补充运营资金。该项目建成后，将提供居住养老、社区服务、医疗救治、康复保健等“医养结合”全方位的专业服务。

　　“此次养老产业专项债券的成功获批，是我市利用债券市场融资撬动养老产业发展的新举措，一定会进一步完善我市养老体系建设、缓解养老供需矛盾。”许昌市政府一位人士表示。

　　本报记者注意到，此前的2017年1月21日，光大郑州国投基金与欧安乐龄举行签约仪式暨战略发布会，宣布达成投资协议。欧安乐龄托管的河南省老年公寓是河南唯一的省级养老机构、中原最大的公建民营养老机构。投资的光大郑州国投基金，由郑州市产业引导基金与光大实业集团合作设立，结合国家产业战略方向及光大集团发展战略，基金锁定“大健康”、“消费升级”等主投方向。此次投资，也是光大郑州国投基金成立后在养老产业的首笔投资。

　　据称，光大欧安乐龄将联合相关方于2017年择机设立“光大乐龄健康养老产业投资基金”(暂定名)，运用资本力量，放大杠杆效应，通过并购等方式做大医养产业，同时也为公司后续扩张及项目建设提供充分的资金保障。

　　光大实业集团党委书记兼总经理朱慧民介绍，此次投资是光大实业集团布局养老产业、落实集团大健康战略的重要举措，未来继续投资于有发展前景的优质项目。除了光大郑州国投产业基金进行的本轮投资，未来光大还将提供持续的综合金融支持，并进行“光大”品牌输出，打造“光大欧安乐龄”养老品牌。

　　郑州投资控股有限公司董事长兼总经理梁嵩巍称，光大郑州国投基金将通过市场化的项目发现机制、股权化的投资机制、杠杆化的引导机制，更好地发挥财政资金的激励引导和放大效应，将引导更多社会资金投向养老服务体系建设。

 

 

　　中投顾问发布的《2017-2021年中国医养结合模式深度调研及投资前景预测报告》指出，我国人口老龄化的发展速度十分迅猛，截至2015年底，我国老年人口已占到总人口比重的16.15%，达到2.22亿人，而且这一数字还在以每年近1000万的速度增长。

　　从政府层面，从去年开始对养老产业的推动力度开始加大。去年以来河南省争取中央预算内资金1.5亿元、下拨省级高成长服务业专项引导资金6000万元，支持全省养老服务机构、敬老院和社区日间照料中心建设。2016年8月初，河南省卫计委、省民政厅等10部门联合下发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，对医养结合开出“顶层设计”药方，并提出今年将在郑州市、洛阳市、濮阳市等8地开展“医养结合”试点。

　　来自河南省政府政策上的支持，正在体制上逐步破解医养结合相关难题。不过从根本上破解医养发展难题，还在于激活民间资本的积极性。

　　截至2016年9月30日，国家财政部政府和社会资本合作中心公布出来的养老PPP项目共计264个，河南省共有22个，数量上位居前列。在开封市民生养老院PPP项目中，为满足社会资本对于持续盈利的需求并降低财政压力，开封市财政在一次性投资后，将不再提供资金补偿，而是采取以投资换床位、以床位补充盈利缺口的补偿方式。

　　尽管政府力挺，市场蛋糕诱人、需求庞大，但由于经营模式不明晰，盈利周期较长，不少机构谨慎涉足。相关数据显示，目前全国养老机构使用率仅达52%左右。焦作一家养老机构负责人更表示，目前养老机构盈利者不足1/4，多数机构都处于维持经营甚至亏损的状况。

　　以国内大多涉足养老产业的绝大部分上市公司而言，对养老业务都处于理性涉入阶段。更多的情况是，上市公司的母公司成立专门的子公司发展养老业务，而不把养老业务装入上市公司，以防拉低上市公司的利润率。

　　“养老产业是个资金回报周期较长的产业，并且产业的盈利点在于服务的满意度而非硬件的投入。因此，以轻资产运作并着力于养老服务的机构获得青睐，具备成熟可复制的商业模式、标准化的服务体系和制度体系更容易得到资本青睐。”河南省一位养老产业观察人士表示。