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触摸中国养老服务业创新发展新态势
作者:   来源: 中国社会报  2017-08-18

  8月6日,备受瞩目的第六届中国国际养老服务业博览会暨“第六届中国国际养老服务业发展论坛”在北京圆满落下帷幕。
  3天时间里,20多个国家和地区代表、220多家社会组织、机构及企业品牌共襄盛会;17场高规格的主题论坛,汇聚了大半个养老圈的专家学者现场交流;12个展区内,国内外知名养老品牌集结亮相,展示了最新研究成果及优质服务产品;公众参与热情创新高,跨界融合趋势向好;置身现场,公众可以近距离触摸中国养老服务业创新发展的新态势。
  正如第十一届全国政协副主席张梅颖在致辞中所言:“中国国际养老服务业博览会在政府部门的积极倡导和推动下、在社会力量的积极参与下,已连续举办五年,受到国内外养老服务领域的普遍认可和广泛赞誉,已成为行业凝智聚力、品牌培育、产品创新、融合发展的盛会。”
  
  前沿瞭望:助推中国养老服务业行稳致远
  
  张梅颖指出,我国养老服务业目前在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领下,应当遵循“以人为本、共建共享,补齐短板、提质增效,改革创新、激发活力,统筹兼顾、协调发展”的原则,协调推进、科学发展,以有效提升老年人生活福祉,在国家“十三五”经济社会发展进程中发挥日益重要的支撑作用。
  第十二届全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成论及中国养老服务业健康持续发展的思考时,认为有必要形成四个共识:不需要畏惧老龄化,而是需要迎接老龄化,并尽可能地实现健康老龄化;人口老龄化需要的不是线性思维,而是综合思维;老龄化带来的挑战与机遇是并存的;中国的老龄化在当今世界具有独特性,规模大、速度快、少子高龄化是普遍现象,具有时代性、复杂性,特别需要综合应对,而养老服务业的发展是其中的重中之重。
  郑功成指出,中国人口老龄化及其带来的深刻影响,要求在发展养老服务业时必须实现十个转向:从重经济保障(现金给付)转向经济保障与服务保障并重;从重政府投入为主转向政府主导下的社会力量为主;从单一政策支持转向多元组合的政策体系支持;从重城市轻农村转向城乡并重并在一定时期内向乡村倾斜;从重机构养老转向以居家养老为主、辅之以机构养老;从重硬件设施投入转向软件要素投入为主;从以孤寡老人为重点转向覆盖城乡全体老年人,实现服务对象普遍化;从依据退休年龄一刀切转向以规定年龄为基准并重点考察失能状态为依据;从投资出发转向需求出发;从老年人被动接受养老服务转向努力提升老年人自助、互助、助他的能力。“如果能够实现上述十个转向,中国的养老服务业必定能够在理性发展、全面发展的轨道上行稳致远。”
  中国社会保险学会会长胡晓义则将关注的目光聚焦长期照护保险,认为“十三五”规划提出的“探索建立长期护理保险制度”,是一个很有现实性和前瞻性的谋划。保障范围应以失能老年人为重点目标人群。
  胡晓义指出,我国长期照护新需求的内涵横跨了老年服务和医疗照顾,是现行养老、医疗两个保险制度无法分别单独容纳的。因此,较好的方案是建立专项制度,使之成为社会保险体系中的一个新险种。如日本实施的“介护保险法”,成为独立的保险制度,经验可资借鉴。
  “长护保险制度的覆盖范围要从小到大,突出重点、循序渐进。”胡晓义直言,“当务之急的一项基础性工作是专业机构要抓紧制定3个标准——失能等级评定标准、照护需求认定标准和照护服务质量评价标准,以便权衡供需,准确定位;制度资助的力度(包括政府资金投入和基金支付的比例)也要量力而行,既考虑群众的‘获得感’,又考虑到福利刚性特征,不可一下做出过高承诺。”
  
  跨界融合:把理想和行动连接起来
  
  记者注意到,本届博览会由中国社会福利与养老服务协会、中国社会保障学会、全国总工会中职国旅总社共同主办,23家社会组织协办。其中,中国社会保障学会、全国总工会中职国旅总社两家单位首次位列主办单位。国内知名媒体中国青年报社也成为特别支持单位。国际机构、科研团体、服务企业等社会力量的组合,为本届老博会奠定了“跨界融合”的基调。
  近年来一枝独秀的龙江旅居养老在本届老博会上继续上演精彩。黑龙江省委常委、副省长贾玉梅以“打造黑龙江夏季健康养老胜地,造福国际候鸟旅居老人”为主题,将东北特色养老服务呈现在公众面前。展会上,龙江养老也成为众多地区养老展区的一道亮丽景观。
  作为首善之区,北京市老龄工作委员会办公室常务副主任王小娥以“扶持专业运营,大力发展居家养老服务”为题,介绍了首都深化“放管服”改革、扶持专业运营的创新实践经验。北京市于2015年制定实施居家养老服务条例,聚焦于居家养老扶持专业运营,通过加强顶层规划,推进养老设施建设,加大购买服务力度,强化行业监管,积极扶持养老服务商开展专业化、连锁化、规模化、品牌化运营。经过近两年的发展,“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家的社会合作型”北京居家养老服务模式基本确立。
  细数本届博览会,既有政府部门率团组队参展,又有知名险资企业转型健康养老领域;既有知名民营养老品牌的摆阵“对垒”,又不乏横空出世的行业“黑马”;既有国际知名养老服务企业“兵临城下”,又有国内传统养老服务品牌昂首挺进。驻足本届老博会,健康养老产业生态初露端倪。
  “养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业;在国家政策支持和鼓励下,社会组织将会大有作为。”中国社会福利与养老服务协会会长冯晓丽分享了社会组织如何凝智聚力、在养老服务业建设跨界融合中的实践经验。
  冯晓丽向与会者发出呼吁,“十三五”期间,要继续担当纽带,把政府同社会民众连接起来,把专家学者、企业家和养老服务工作者连接起来,把社会资源和社会福利、养老事业连接起来,把国际经验和中国实践连接起来,把理想和行动连接起来,与社会各界仁人志士,共同谱写异彩纷呈的中国社会福利与养老服务事业新篇章。
  
  国际视野:打造举世瞩目的创新型博览会
  
  他山之石,可以攻玉。记者观察到,本届博览会继续秉承“感恩、关爱、服务、发展”的宗旨,为参展参会的国内外嘉宾及服务组织提供了广阔的交流平台,也为我国养老服务业发展打开了一扇国际化之窗。
  来自国际老龄联合会及美国、英国、法国、欧盟、荷兰、新加坡、日本等国的嘉宾纷纷加入讨论,分享世界各地在应对人口老龄化方面的先进理念和创新经验,为本届老博会开辟了广阔的国际视野。
  8月4日,法国驻华大使黎想兴致勃勃地观看了国际品牌展区,他表示,中国国际养老服务业博览会是促进养老服务国际合作的良好平台,希望在下届展会法国有更深的参与合作,共同为世界老人提高福祉作贡献。
  “五年来,中国国际养老服务业博览会不断发展,面向全球吸引国内外的赞助商和参展商,并且正在迅速成为举世瞩目的创新型博览会。”国际老龄联合会国际关系部部长格雷戈瑞·罗斯·肖在致辞中毫不掩饰地称赞道。
  英国驻华大使馆公使衔参赞何健中在致辞中表示,希望能够通过本届博览会的推动,在诸多领域促进中英双方合作,将英国的经验和技术引进中国,为进一步改善中国老年人的生活质量作出贡献。
  与此同时,荷兰驻华大使馆卫生福利和体育参赞博沛重点介绍了荷兰老年社会福利服务体系建设的政策支持与实践;欧洲护理者教育联盟副主席卡罗尔·安·霍尔,就“持续变化世界中的护理教育——支持老年护理愿景”主题,介绍了欧洲护士和护理教育工作者建立专业网络协同合作的经验;法国劳工部国家职业资格认证委主席乔治·亚瑟夫,从法国养老服务认证工作的实践经验出发,对老年照护中专业培训的具体操作做详细介绍;日本介护福祉院校协会会长小林光俊,围绕“日本介护人才培养的现状与展望”主题,分享了日本介护服务及介护人员培养的制度建设、工作实践及发展方向。
  据主办方介绍,7年来,以老博会为平台,国内外相关社会组织积极开展交流合作,先后与国际社会福利协会、国际老龄联合会(IFA)以及美国、澳大利亚、英国、法国、意大利、奥地利、德国、新加坡、日本等国在养老服务领域进行了广泛的交流合作,在出国学习考察、引进研究成果、人才、资金和服务品牌方面,签订了20多项合作协议并有效实施,为中国养老服务业国际化之路夯实了根基。
 
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