按照“以居家为基础，社区为依托，机构为支撑”建设社会养老服务体系的总体要求，和2013年政府承诺的“十件实事”工作内容，今年我市将全面建成社区居家养老服务信息系统，并为中心城区和新城区建制镇65周岁以上老年人免费发放“一键通”终端，推行家政服务、康复护理、助餐应急、精神慰藉等四项基本居家养老服务。实现老年人服务需求与社区服务、社会服务、志愿服务的有效对接，全面提高老年人居家生活质量。

 

　　“一键通”建设列入市级绩效目标

　　今年年初，市民政局将“一键通”建设列入市级绩效目标，从3个方面予以推进。一是开展需求调查，面向全市城镇58万65周岁以上老人，印制1万份宣传资料、65万份问卷，持续进行社会宣传和入户调查，做到不留死角。目前已调查3轮、回收问卷48万份。二是铺开了平台建设，确定在全市1117个社区建设“一键通”系统。在268个社区开展了试点，目前试点工作已全面铺开，9月底前全部建成。三是启动呼叫服务，已有102个试点社区发放了3000余部服务终端，部分老人正在享受居家养老服务。

 

　　城乡社区居家养老服务设施加速建设

　　市、区民政部门以办理市政府“十件实事”为抓手，从3个方面着力。着力启动设施建设，今年新建的100处养老服务设施已完成选址，其中75家开建、10家投入使用。着力增强服务功能，制订完善了181个社区居家养老服务中心(站)文体设施和图书室配置方案，10月底全部到位。着力提高保障水平，老人在养老中心(站)活动意外伤害险已进入招标程序，8月份正式启动。下拨资金1300万元，落实居家养老服务设施建设和运营补贴。

 

　　把社区居家养老列为幸福社区创建的首要指标，从4个方面投入建设。建立老年人信息库，目前全市已有629个社区完成老年人信息录入工作，录入信息25.8万条。增设养老服务窗口，要求社区养老必须具备“有席位、有人员、有电脑、有老人信息、有电话”的服务要求。快速受理服务信息，应急救助信息做到社区服务窗口、街或区信息管理平台和“一键通”亲情号同步响应。明确服务项目，确定“家政服务、康复护理、助餐应急、精神慰藉”四项基本服务，还有一项社区日间照料服务，每个社区都有自己的特色服务，这就是目前全市“一键通”的“4+1+X”服务模式。

 

　　居家养老服务队伍不断壮大

　　我市将从3个层面构建服务队伍。一是以社区为单元组建基本服务队伍，目前全市已落实社区服务人员2000余人。二是以街道为单元组建社会化服务队伍，培育、吸纳参与居家养老服务的社会组织和社会团队1600多个，覆盖社区690个。三是组建志愿服务队伍，动员社会爱心人士为居家养老提供常态化的志愿服务，今年已开展8次全市社区志愿者主题活动。

 

　　延伸政府购买服务

　　今年，市、区政府安排资金约1.8亿元，建设“一键通”服务平台、免费配置服务终端。整合政府相关职能部门的为老服务资源，明确服务标准。以区为单位推行以奖代补政策，对提供服务的企业组织予以奖励。优先购买医疗服务，已将全市65周岁以上老人列为家庭医生的优先签约对象。

 

　　完善养老服务政策

　　首先明确了建设政策，民政、财政部门制发了建设“一键通”的建设、服务、补贴系列配套政策。其次制定了管理政策，目前青山、武昌等区试行了社区居家养老管理办法，市级相关意见正在制订中。第三出台了扶持政策，民政、工商、卫生、人社等部门拟定的扶持居家养老服务、深化养医结合、培训养老服务人员等文件正在出台中。

 

    （来源：长江日报）