近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)。

    针对近期社会普遍关注的养老问题，《意见》指出，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

    具体来看，《意见》共提出了六大方面的政策措施，包括深化放管服改革；拓展养老服务投融资渠道；扩大养老服务就业创业；扩大养老服务消费；促进养老服务高质量发展；促进养老服务基础设施建设。

其中，在扩大养老服务消费一项中，《意见》针对商业保险、养老目标基金、养老理财产品等提出关注，表示支持发展养老普惠金融。

    《意见》指出，扩大养老目标基金管理规模，稳妥推进养老目标证券投资基金注册，可以设置优惠的基金费率，通过差异化费率安排，鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求基金资产长期稳健增值。

    这一政策引发公募基金行业广泛关注。

    事实上，自去年首批养老目标基金问世以来，目前证监会已经陆续批下四批共59只养老目标基金，涉及37家基金公司。

    目前来看，华夏基金和易方达基金获批的养老目标基金数量最多，有4只，其次则是广发基金、嘉实基金、鹏华基金和汇添富基金，均已 获批3只养老目标基金。

    “扩大规模、推进优惠费率等等这些措施，其实和证监会此前《养老目标基金指引》的精神是差不多的，”4月16日，北京某公募基金人士告诉21世纪经济报道记者，“现在证监会也已经批了很多产品，对于已经获批和发行的养老目标基金，基金公司都还在做持续的营销，主要是想在户数上扩大影响范围。毕竟新产品能让大家投多少也不太实际，而且本来这个产品也是长期投资，市场还是重视户数和影响范围。”

    “从费率上来讲，现在养老目标基金与普通基金的费率相比已经比较优惠。我们目前还是按照之前的思路继续推进养老目标产品的运作。”该人士表示。

    从目前情况来看，已经发行的20只养老目标基金总份额74.61亿份，平均每只基金3.73亿份。正如不少公募人士所反馈，在发行上仍然较难，任重而道远。

    另一方面，行业更为期待的税收递延政策尚未正式出台。

    “去年在三个地区试点了个人税收递延型养老保险，但今年政策怎么出、怎么实施仍不确定，是直接试点转常规，还是公募基金纳入，公募纳入后又怎么做，参考保险还是直接抵扣，都不确定，大家也更关心这个政策。”前述基金公司人士表示，“虽然按照现在额度测算省不了太多，但能省一些也是好的。”

    “从国外的经验来看，一般税收递延政策出来后，对规模有一定刺激作用，影响力也是慢慢显现的。养老目标基金的发展不是一蹴而就的，不是一两年就可以做成的事情，需要时间来培养。”该人士表示。

    此外，除了养老目标基金，《意见》也指出，支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道，简化办事程序，提升服务效率；支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品，科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理业务；支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制，提升老年人金融服务的可得性和满意度。