所谓的人口老龄化或社会老龄化，国际上通常是指，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。造成老龄化的主要原因是人的平均寿命不断提高和生育率低。

 

 

　　我国2016年60岁以上人口占总人口比例为16.7%，而2017年这一比例提高到17.3%。我国早多年就已进入人口老龄化，正处于人口老龄化的急速发展期。世界很多国家也是人口老龄化社会，人口老龄化并不会对社会经济发展产生明显的负面影响，要做出人口老龄化的应对措施，比如：健全社会养老保障体系和大力发展养老产业，适当提高生育率。党的十九大报告指出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。我国提出改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。2018年中国将迈出基本养老保险全国统筹的第一步，实行中央调剂制度，均衡不同地区的养老保险负担。实行家庭养老和社会养老相结合，建立以家庭养老为基础，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。加快社区老年服务建设，积极发展老龄产业，差异化提高退休年龄等。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。医养结合模式是养老创新模式，能统筹相关医疗、养老资源，提高资源利用效率，省去了中间环节，大大节省了照料成本和医疗开支，提高老年人生活质量，是养老事业发展的很好选择。

 

 

　　世界各国应对人口老龄化问题和挑战的政策可谓繁多，但归结起来可分为两大类。

　　第一大类是针对改善人口年龄结构本身的，包括鼓励生育的政策及移民政策。

　　第二大类是应对人口老龄化带来的问题，一是包括推迟退休年龄在内的养老金改革，二是医疗健康改革等。

　　美国、日本、韩国：政府制定相应法律法规、方针和政策，着力解决人口老龄化问题；积极引导社会力量共同参与老年事业；改革与完善老年社会保障制度。

　　英国：改革退休制度，主要是抑制提前退休和提高退休年龄；倡导积极老龄化、社会融入和自立；外来移民在解决人口老龄化问题方面发挥着积极作用；实施以促进就业为导向的社会政策；　大力开发人力资源。

　　德国：改革养老保险制度；延长退休年龄；教育改革；鼓励移民；鼓励生育；提供多种养老方式；发展长期护理保险。

　　荷兰：吸收多种养老金模式，实行一致的、风险共担的政策。

　　爱尔兰：多种类型养老金结合减免政策助力养老事业。

　　澳大利亚：实行“政府兜底”普惠制养老体系。

　　瑞士：瑞士养老保险制度主要由基本养老保险、企业职工保险以及多样化的个人养老保险三部分组成，保证他们能够过上较为优裕的退休生活。

　　西班牙：“消费换养老”模式受欢迎。就是长期的、激励式的、通过每日消费来积累自己养老金的过程。一生都可以享有商家提供的优惠，同时养老金也有更多积累。