谈到“居家养老”,在世界范围内,英国是采用这一方式,解决养老问题取得相当不错成效的国家之一。英国在完成第一次工业革命后,经济开始快速增长,国民生活也随之不断提高,在加上医疗卫生水平和各项保障措施的完善,英国人口迅速增长,在19世纪,英国人口出生率始终保持在30%-36%的高水平上,直到1894年,才第一次降到30%以下。而随着时间的推移,较早时间出现高出生率人口峰值的英国,也成为世界上较早进入“银发”时代的国家之一。现今,英国65岁以上的老年人超过了1000万,约占全国总人口的18%,城市老龄人口占比达到了20%~50%,还出现了如“贝克斯希尔、海斯汀等一些“老年人城市”。面对日益庞大的老年人群,英国首先采取的是“住院式”养老模式,但之后这种模式不仅让入住的老人面临“拘禁”式精神匮乏的问题,也让英国的财政承担着巨大压力,由此,在20世纪50年代后,英国开始重点推行“社区化”养老模式。
从英国首提的“居家养老”来看,其最基本原则之一就是“去机构化”,这其中包含着三个概念:
1居家要以家庭为核心。
2因为家庭都是在社区当中,所以应以社区为依托。
3为老人服务是一个专业化的服务,要有专业的资质才可以去干这个事情。
在看中国的居家养老服务,发展至今,已经从萌芽-启动-完善-全面推行,走过了四个阶段,形成了较为体系化的居家养老服务平台。
另外,从国外居家养老模式的发展趋势来分析,虽然不同国家的居家养老模式存在着一定差异性,但又在某种程度上,存在着共同发展的趋势:
① 政府管理模式向监管型方向发展;
② 建立健全长期照护制度;
③ 家庭和社会共同承担养老责任。
根据以上分析,对中国居家养老服务如何做突破和创新,我提成以下建议:
① 从居家养老消费者的需求角度出发,从市场供应和服务需求层面提出突破与创新方向;
② 借鉴英国、日本的居家养老服务的成功经验,建立社区养老管理人制度和居家巡防制度;
③ 实现社区居家养老的服务性“医养”结合;
④ 打造社区养老服务综合平台,将“社区资源”与“服务需求”有机对接,并引入信息化和智能化;
⑤ 通过精神慰藉方式鼓励老人的独立性,增强尊严感。